北京市建設工程質量
終身責任承諾制實施辦法
張良寬 韓智超 整理
為加強北京市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）質量管理，提升參建單位質量責任意識，強化質量責任追究，保證建設工程質量，依據(jù)國家和北京市法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合北京市實際情況，制定本辦法。
一、凡在北京市行政區(qū)域內新建、改建、擴建、翻建且應當辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的建設工程有關參建單位和人員，應當按照本實施辦法執(zhí)行。
二、本辦法所稱預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋，是指工程建設中涉及建筑主體或者承重結構的預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋。
三、建設、勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人應當簽署法定代表人授權書（以下簡稱《授權書》，明確本單位在該建設工程的項目負責人，對該建設工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理工作實施組織管理，依據(jù)國家和北京市有關法律法規(guī)及標準規(guī)范履行職責。
四、建設、勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位的項目負責人（以下簡稱五方項目負責人）以及為建設工程供應預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋的企業(yè)的法定代表人，應當按照國家和北京市法律法規(guī)和有關規(guī)定，對建設工程質量終身責任作出書面承諾，并簽署《建設工程質量終身責任承諾書》（以下簡稱《承諾書》，對該建設工程在設計使用年限內的工程質量承擔相應終身責任。
五、建設、勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人的《授權書》，五方項目負責人和預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業(yè)法定代表人的《承諾書》應當作為工程建設各階段相關合同的附件。
六、《授權書》、《承諾書》的簽署和向有關單位、機構備案工作應當符合以下要求：
（一）建設工程項目核準時，建設單位的法定代表人應當簽署《授權書》，明確本單位在該建設工程的項目負責人，并簽署《承諾書》，同時建設單位應當將《授權書》、《承諾書》存入工程質量終身責任信息檔案。
（二）與建設單位簽訂建設工程合同時，勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位的法定代表人應當簽署《授權書》，明確本單位在該建設工程的項目負責人，并簽署《承諾書》，同時建設單位應當將《授權書》、《承諾書》存入工程質量終身責任信息檔案。通過招投標方式確定勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位的，項目負責 人應當與建設工程中標通知書中載明的項目負責人保持一致。
（三）建設單位辦理施工圖設計文件審查手續(xù)時，應當向施工圖設計文件審查機構出示勘察、設計單位的《授權書》和項目負責人的《承諾書》，由審查機構將《授權書》和《承諾書》相關信息錄入施工圖設計文件審查管理信息系統(tǒng)進行備案。
（四）建設單位辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)時，應當出示建設、施工總承包、監(jiān)理單位的《授權書》和項目負責人的《承諾書》。建設單位在取得施工許可證后七個工作日內，應當將建設、施工總承包、監(jiān)理單位的《授權書》和項目負責人的《承諾書》向工程質量監(jiān)督機構備案，同時建設、施工總承包、監(jiān)理單位應當分別將本單位的《授權書》和《承諾書》上傳到北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估信息平臺（以下簡稱安全質量評估信息平臺）。
（五）施工總承包單位與預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業(yè)簽訂供應合同時，供應企業(yè)法定代表人應當簽署《承諾書》。簽訂合同后十五個工作日內，施工總承包單位應當將供應企業(yè)法定代表人的《承諾書》提交建設單位，同時應當將供應企業(yè)法定代表人的《承諾書》上傳到安全質量評估信息平臺。
（六）建設單位應當在收到施工總承包單位提交的供應企業(yè)法定代表人的《承諾書》后十五個工作日內，將《承諾書》向工程質量監(jiān)督機構備案，同時存入工程質量終身責任信息檔案。
七、建設、勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位發(fā)生更換或者其單位法定代表人、項目負責人發(fā)生變更時，應當在現(xiàn)有《授權書》和《承諾書》的基礎上，明確劃分有關工作職責范圍，繼續(xù)簽署《授權書》和《承諾書》。預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業(yè)法定代表人變更或者新增供應企業(yè)時，應當在現(xiàn)有《承諾書》的基礎上，明確劃分有關工作職責范圍，繼續(xù)簽署《承諾書》。有關人員變更后十五個工作日內，有關參建單位應當按本實施辦法要求將繼續(xù)簽署的《授權書》、《承諾書》向有關單位和機構備案。
八、勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位為聯(lián)合體時，組成聯(lián)合體的單位應當聯(lián)合簽署《授權書》，明確該建設工程的項目負責人，并聯(lián)合簽署《承諾書》，有關《授權書》、《承諾書》的要求，按本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。
九、對于本實施辦法提供的《授權書》、《承諾書》示范文本，有關參建單位、人員可以根據(jù)法律法規(guī)、合同約定、工程特點，結合自身實際，在不改變原有實質性內容要求的基礎上增加附件進行補充，附件的格式、簽字、蓋章等內容應與原《授權書》、《承諾書》保持一致。
十、建設工程竣工驗收前，建設單位應當按照規(guī)定，在明顯位置設置永久性標識，載明工程名稱和建設、勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理等單位名稱及項目負責人姓名等內容，并將永久性標識現(xiàn)場彩色圖片報工程質量監(jiān)督機構備案。
十一、建設工程竣工驗收合格后，《授權書》、《承諾書》、永久性標識現(xiàn)場彩色圖片、工程質量終身責任信息檔案的管理工作應當符合以下要求：
（一）工程質量監(jiān)督機構應當將《授權書》、《承諾書》和永久性標識現(xiàn)場彩色圖片納入工程質量監(jiān)督檔案，在工程質量監(jiān)督報告中載明《授權書》、《承諾書》和永久性標識現(xiàn)場彩色圖片的備案情況。施工總承包單位留存的《授權書》、《承諾書》移交施工總承包單位檔案管理部門。其他單位留存的《授權書》、《承諾書》由各單位按有關規(guī)定進行管理。
（二）建設單位應當及時將工程質量終身責任信息檔案移交城建檔案管理部門，永久保存。工程質量終身責任信息檔案主要包括下列內容：
1.建設工程質量終身責任基本信息表。
2.建設、勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位項目負責人和預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業(yè)法定代表人簽署的《承諾書》。
3.建設、勘察、設計、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人簽署的《授權書》。
4.建設工程永久性標識現(xiàn)場彩色圖片。
十二、建設工程由于預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋存在的質量問題，造成發(fā)生《關于印發(fā)〈建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法〉的通知》（建質〔2014〕124號）規(guī)定的第六條所列情形之一的，應當對相應預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業(yè)法定代表人按以下方式進行責任追究：
（一）法定代表人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對該法定代表人給予相應的行政、紀律處分；對民營企業(yè)法定代表人予以行政處罰。
（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
（三）向社會公布曝光。
十三、依照本實施辦法規(guī)定追究五方項目負責人、預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業(yè)法定代表人終身責任外，有關單位還應依法追究相關責任單位、法定代表人和責任人員的責任。
十四、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委和市規(guī)劃委負責對北京市行政區(qū)域內的建設工程質量終身責任承諾制落實工作實施監(jiān)督管理。依據(jù)國家和北京市有關法律法規(guī)對責任單位、人員進行行政處罰，并納入北京市建設工程有關企業(yè)及人員動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，進行記分處理，給予信用懲戒。對未辦理《授權書》、《承諾書》備案的，市規(guī)劃委不予辦理施工圖設計文件審查手續(xù)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委不予辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)、不予頒發(fā)施工許可證、不予辦理工程竣工驗收備案。
十五、本實施辦法自2015年2月1日起施行。
總工辦
2015. 2.2